262億元！“十四五”期間，南京累計(jì)完成投資約262億元的重點(diǎn)水務(wù)工程建設(shè)，現(xiàn)代水網(wǎng)加速構(gòu)建；

109座！“十四五”期間，南京共實(shí)施109座新注冊水庫除險(xiǎn)加固及管理設(shè)施完善工程，數(shù)量全省第一、投資全省第一，水旱災(zāi)害防線進(jìn)一步筑牢守穩(wěn)，市防汛抗旱指揮部辦公室2022年被水利部表彰為全國水旱災(zāi)害防御工作先進(jìn)集體；

100%！“十四五”期間，南京42個(gè)國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例為100%，連續(xù)七年位居全省前列，水環(huán)境治理成效進(jìn)一步凸顯……

時(shí)序更替，華章日新。站在“十四五”規(guī)劃即將收官的歷史時(shí)刻回望——五年來，南京市水務(wù)局在“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路指引下，進(jìn)一步加速構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，強(qiáng)化水安全保障能力，凸顯水環(huán)境治理質(zhì)效，交出一份沉甸甸的治水興水成績單。

累計(jì)投資262億元，現(xiàn)代水網(wǎng)構(gòu)建進(jìn)一步加速

境內(nèi)有長江、滁河、秦淮河、水陽江流域性河道，主要湖泊9個(gè)，中小型水庫359座，骨干河道48條，“本地水少，過境水多；丘陵水少，沿江水多；冬春水少，夏秋水多”是南京的基本水情。面對有限資源，南京如何治水興水？構(gòu)建統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等問題的現(xiàn)代水網(wǎng)是關(guān)鍵。

今年9月，總投資63.09億元，南京水利史上投資最多、規(guī)模最大的工程之一——江蘇省秦淮河防洪治理工程（南京市秦淮東河一期工程）正式開工。這是時(shí)隔50年后，南京再次對秦淮河實(shí)施跨流域分洪工程。該工程將通過新開河道，使原先由秦淮新河、外秦淮河兩個(gè)入江口入江的秦淮河，向東再增加九鄉(xiāng)河入江口，有效緩解當(dāng)前秦淮河下泄能力不足的問題。工程建成后，將對完善提升秦淮河流域區(qū)域防洪減災(zāi)體系、改善南京水資源配置格局、修復(fù)保護(hù)南京水生態(tài)環(huán)境等具有重大意義。統(tǒng)計(jì)顯示，五年來，全市重點(diǎn)水務(wù)工程建設(shè)累計(jì)完成投資約262億元。

目前，南京正加速形成以健全防洪減災(zāi)體系、優(yōu)化水資源配置網(wǎng)絡(luò)為主線，以流域性行蓄洪河湖為骨架，“一江三河暢連，兩湖百庫調(diào)蓄，百水百控引排”的水網(wǎng)總體布局，打造“韌性、集約、智能”的現(xiàn)代水網(wǎng)樣板。

補(bǔ)短板強(qiáng)應(yīng)對，水安全保障能力進(jìn)一步強(qiáng)化

如果說水資源是地區(qū)發(fā)展的先決條件，那么水安全則是基石。

日前，市防汛抗旱指揮部辦公室“官宣”——南京安全度過2025年汛期。今年5月—9月的汛期，南京共發(fā)生23次強(qiáng)降雨強(qiáng)對流天氣，臺風(fēng)“竹節(jié)草”直接穿越我市，臺風(fēng)“樺加沙”造成部分地區(qū)大暴雨，同時(shí)冬春降水嚴(yán)重偏少，六合等部分區(qū)域出現(xiàn)旱情?！胺姥纯购捣琅_風(fēng)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻?！笔兴畡?wù)局水旱災(zāi)害防御處處長李宗超說，但全市在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過周密部署、科學(xué)調(diào)度、緊密協(xié)作、有序應(yīng)對，未造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，城鄉(xiāng)總體安全平穩(wěn)。

平穩(wěn)度汛背后，是南京水務(wù)系統(tǒng)的不懈努力。“十四五”期間，南京持續(xù)補(bǔ)齊防洪排澇短板：先后實(shí)施長江八卦洲汊道整治、秦淮河江寧區(qū)段整治、外秦淮河清淤、水陽江干流堤防加固等流域治理工程；啟動(dòng)馬汊河陳莊樞紐、運(yùn)糧河治理等工程前期工作；完成新橋河等9條骨干河道治理、266項(xiàng)防汛消險(xiǎn)、79處積淹水片區(qū)整治、67座水庫清淤等工程；實(shí)施109座新注冊水庫除險(xiǎn)加固及管理設(shè)施完善工程，數(shù)量全省第一、投資全省第一。

在此基礎(chǔ)上，南京不斷強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)對。以今年為例，汛期全市共落實(shí)各級防汛責(zé)任人2286名，確定市級重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患13處、城市重點(diǎn)易積淹水點(diǎn)30處，修訂防汛、水庫搶險(xiǎn)等六大類308個(gè)預(yù)案；同時(shí)面對六合、溧水、浦口等部分區(qū)域出現(xiàn)的旱情，全力調(diào)度秦淮新河、水碧橋、紅山窯等重點(diǎn)泵站，累計(jì)翻引長江水8.3億立方米。

五年來，南京先后成功抵御2021年臺風(fēng)“煙花”，2022年歷史罕見的嚴(yán)重干旱，2024年長江、水陽江、秦淮河大洪水等災(zāi)害，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

連續(xù)7年居全省前列，水環(huán)境治理成效進(jìn)一步凸顯

今年完成整治的琵琶湖每天都很熱鬧，即便在冬日的晨昏也不例外：三三兩兩的市民漫步在湖邊，打拳、遛狗好不自在。湖中還有調(diào)皮的鴨子不時(shí)藏到水下……“2022年市生態(tài)環(huán)境部門檢測到琵琶湖水體為劣Ⅴ類且淤積嚴(yán)重。公園管理單位由此在我局指導(dǎo)下開展水體生態(tài)清淤及治理工程?！笔兴畡?wù)局水環(huán)境建設(shè)處副處長張靜靜介紹，整治后，琵琶湖水質(zhì)從原來的劣Ⅴ類提升至優(yōu)于Ⅲ類。

琵琶湖的蝶變是近年來南京水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)的縮影——

以“抓好重點(diǎn)斷面水質(zhì)”為抓手，南京累計(jì)整治50余處城市暗涵，優(yōu)化改造內(nèi)外秦淮河等40余處截流設(shè)施，實(shí)施70條河道水環(huán)境治理，出臺實(shí)施《水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》和“行動(dòng)計(jì)劃”，繪制水環(huán)境治理“一張藍(lán)圖”。

以“督察問題整改”為契機(jī)，本地2022年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片涉水問題整改順利通過省級驗(yàn)收。主城280公里污水管網(wǎng)改造超額完成295公里；35處問題河道實(shí)施清淤10余萬立方米，同時(shí)建立常態(tài)化巡查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2024年省督反饋的8項(xiàng)涉水問題于年底前全部完成整改。

以提升污水處理效能為目標(biāo)，南京新改建12座城鎮(zhèn)污水處理廠，全市生活污水處理總能力達(dá)370萬噸/日，新建改造660公里污水管網(wǎng)，全市市政污水主次干管達(dá)3941公里，基本消除管網(wǎng)空白區(qū)。

截至目前，全市42個(gè)國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、28條入江支流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、26條國省考黑臭水體監(jiān)測達(dá)標(biāo)率均保持100%，水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量連續(xù)七年穩(wěn)居全省前列。

連續(xù)11年獲優(yōu)秀等次，水資源利用進(jìn)一步集約

雖擁抱長江，南京卻是一座缺水型城市。根據(jù)住建部定義，人均水資源量低于600立方米的城市為缺水型城市，在南京，枯水年南京本地人均水資源量約100立方米，豐水年在400多立方米?！叭舨皇桥R近長江，過境客水豐富，南京本土水資源無法滿足城市生產(chǎn)、生活需求?！毕嚓P(guān)人士坦言。

按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，“十四五”以來，南京以壯士斷腕的決心和抓鐵有痕的勁頭開展治水、節(jié)水、護(hù)水工作——

強(qiáng)化水資源剛性約束。近年來，全市年用水總量繼續(xù)控制在59.1億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量較2020年下降20%以上。完成277個(gè)節(jié)水型載體創(chuàng)建、14項(xiàng)合同節(jié)水管理、68個(gè)節(jié)水技改項(xiàng)目。探索水資源高效利用新路徑，完成279單水權(quán)交易，交易水量2539.81萬立方米。

強(qiáng)化供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市14個(gè)集中式飲用水水源地已全部完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，水量水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全市完成公共水廠自來水深度改造，供水能力達(dá)550萬噸/日，五年累計(jì)新建改造供水管網(wǎng)500多公里。

強(qiáng)化應(yīng)急供水能力提升。南京先后建成楊庫水庫、新濟(jì)洲鳳凰湖、三岔水庫共三處應(yīng)急水源工程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急水源全覆蓋，應(yīng)急水源供水能力216萬立方米/日。實(shí)施農(nóng)村供水專項(xiàng)整治行動(dòng)，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)供水質(zhì)效提升。研究推進(jìn)全市供水管網(wǎng)互聯(lián)互通工程建設(shè)。

在省對市最嚴(yán)格水資源管理制度考核中，南京連續(xù)11年獲得“優(yōu)秀”等次。

建成幸福河湖565條，水生態(tài)修復(fù)進(jìn)一步深入

最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前南京累計(jì)建成幸福河湖565條，其中94條河湖成為省級幸福樣板。數(shù)據(jù)之外，群眾的觀感更直接：秦淮河沿岸，常有三三兩兩的市民在河邊休憩；“天空之鏡”石臼湖，萬余只天鵝又一年如約而至……

這些生動(dòng)美好的畫面并非天成，而是南京持續(xù)以系統(tǒng)治理推動(dòng)幸福河湖建設(shè)的直接成果——

“十四五”期間，南京扎實(shí)推進(jìn)長江岸線保護(hù)工作，先后集中整治三批違法違規(guī)項(xiàng)目共計(jì)262項(xiàng)，長江岸線整治項(xiàng)目拆除體量、清退生產(chǎn)岸線長度位列全省第一。

五年間，完成幸福河湖建設(shè)“3+2”行動(dòng)計(jì)劃，圓滿完成3年“三個(gè)100”全市重點(diǎn)打造100條城市特色幸福河、100條鄉(xiāng)村田園幸福河、100座美麗幸福湖泊的任務(wù)，以及“2025年建成區(qū)河湖基本建成幸福河湖”的“十四五”階段目標(biāo)任務(wù)。

五年來，南京完成高淳區(qū)淳東大型灌區(qū)以及3批次11個(gè)中型灌區(qū)改造，全市農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)0.687，不僅解決了一批骨干灌排問題，還有效提升了灌區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村水環(huán)境品質(zhì)，受到基層群眾的普遍認(rèn)可。積極開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，水土保持率已達(dá)95.28%，5條小流域榮獲國家水土保持生態(tài)文明工程稱號；江寧區(qū)礦坑公園、浦口區(qū)象山湖水庫榮獲國家級水土保持科技示范園稱號，江寧區(qū)榮獲國家水土保持示范縣稱號，水土流失總體狀況得到有效控制。特別是今年9月，成功推動(dòng)六合區(qū)大泉小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)3年2372萬元價(jià)值全維度轉(zhuǎn)化，為全省首例。

從長江到河湖，從城市到鄉(xiāng)村，南京以堅(jiān)定的治理決心和系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)，將水域空間轉(zhuǎn)化為市民共享的綠色福祉，讓水清、岸綠、景美、人和成為這座城市嶄新的名片。

獲水利部肯定，水務(wù)管理效能進(jìn)一步提升

11月20日上午，一架無人機(jī)從象山湖大壩起飛，僅用2分鐘，就完成了過去人工需要2小時(shí)的環(huán)湖巡查。同一時(shí)刻，深埋在大壩內(nèi)部的安全監(jiān)測系統(tǒng)高速運(yùn)轉(zhuǎn)。GNSS觀測設(shè)備通過衛(wèi)星定位，實(shí)時(shí)反映壩體位移數(shù)據(jù)，超過閾值就會自動(dòng)報(bào)警。機(jī)器人潛入每條泄洪通道，對涵洞進(jìn)行全方位“體檢”。

上述畫面是南京智慧水務(wù)建設(shè)的一個(gè)切片?！笆奈濉逼陂g，南京共實(shí)施完成智慧水務(wù)一期、二期項(xiàng)目，已形成“一網(wǎng)、一圖、兩中心、四平臺、八+N應(yīng)用”的南京智慧水務(wù)總體架構(gòu)。同時(shí)完成溧水區(qū)老鴉壩、浦口區(qū)象山等6座水庫和高淳、浦口2個(gè)試點(diǎn)區(qū)現(xiàn)代化水庫運(yùn)行管理矩陣試點(diǎn)建設(shè)，數(shù)字孿生水務(wù)先行先試得到水利部充分肯定。

五年間，南京市制定實(shí)施全國首部貫徹長江保護(hù)新理念的市級地方性法規(guī)《南京市長江岸線保護(hù)條例》，修訂《南京市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例》《南京市農(nóng)田水利條例》《南京市水庫保護(hù)條例》《南京市水土保持辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，廢止《南京市內(nèi)秦淮河管理?xiàng)l例》，開展《南京市河道管理?xiàng)l例》立法調(diào)研，水法規(guī)體系得到進(jìn)一步完善。

治水興邦，興水利民。人民對美好生活的向往，離不開水的滋養(yǎng)與守護(hù)。接下來，南京水務(wù)上下將持續(xù)打好治水興水升級戰(zhàn)，以推動(dòng)水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以服務(wù)建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)防洪排澇安全可靠、供水節(jié)水優(yōu)質(zhì)高效、水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、水生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)恢復(fù)、水監(jiān)管能力持續(xù)提升為目標(biāo)，為中國式現(xiàn)代化南京新實(shí)踐提供更加堅(jiān)實(shí)的水安全保障。

• 新聞來源：南京市水務(wù)局網(wǎng)站
• 原文鏈接：https://shuiwu.nanjing.gov.cn/mtbd/202512/t20251230_5754119.html